行政管理是事务性管理，涉及法院人事、司法政务、后勤装备等方方面面，要讲求行政效能，要注重通过科技手段和科学方法，强化决策、组织、执行、控制等各环节，实现行政管理与审判管理的无缝衔接，为法院整个诉讼活动高效、有序进行提供充分保证。

在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，党的二十大总结了十年来法治建设取得的伟大成就，也对未来的法治建设提出了新的要求。党的二十大报告指出：十年前，党内存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，有些党员、干部政治信仰发生动摇，一些贪腐问题触目惊心。

党和国家高度关注中国特色社会主义法治体系建设，在涉及社会生活的方方面面制定修改了多部法律，在加强人权保障、深化司法体制改革等方面取得了重大成果。依法治国首先要坚持依宪治国，任何法律的制定都必须以宪法为根本遵循，不得与宪法相抵触、相违背。法治中国建设要坚持以人民为中心，以法治之力增进人民福祉。在具体工作中，要贯彻法治思维，用法治方式应对出现的新情况、新问题，做到尊法、学法、守法、用法。必须始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把增进人民福祉落实到法治中国建设全过程

法治中国建设要始终坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，要坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。广大法治工作者更应当为建设法治中国、实现中华民族伟大复兴而尊法学法守法用法，坚守公平正义，共筑法治长城。人民至上是中国法治的根本初衷，须臾不可忘记。

人才培养、机构建设、机制协调和发展都要全过程设计，系统发力，久久为功。它汲取了中华民族几千年优秀法律文化，借鉴国外先进的法律经验，系统总结了中国社会发展和法治建设的实践经验，实现了对世界既有民法典价值体系、制度体系的突破，中国为人类法治文明作出新贡献。我们要牢记习近平总书记的重要论断：一个现代化的国家必然是一个法治国家。就我国的国内法治而言，纯粹国内法治的体系比较完整，但是涉外法治方面则又存在明显差距和反差，同样有碎片化、不成体系的问题，与我国改革开放和对外交往以及维护国家主权、安全和发展利益的现实需求不相适应。

在习近平法治思想的指引下，统筹国内法治和涉外法治可以在守正创新上做出大文章。中国法律上的世界观体现在宪法序言中有两点，一是坚持和平共处五项原则，二是积极推动构建人类命运共同体。

我们要以二十大精神为指引，深入领会和把握习近平法治思想中坚持统筹国内法治和涉外法治的要义。国内法治如此，涉外法治也是如此。老百姓痛恨腐败，国家重拳反腐。要强化法治思维，运用法治方式，有效应对挑战、防范风险，综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。

必须坚持自信自立 中华文明源远流长，优秀的中华传统文化是我们的发展底蕴。老百姓关心环境保护，应对气候变化方面，国内环境法和国际环境法都在迅速发展，中国在国内立法、执法、司法创新方面亮点纷呈，同时对接国际规则，响应《巴黎协定》的要求，率先提出双碳目标，并在国内采取一系列法律、行政、经济等切实有效的措施。原则立场和具体主张可以用国内法的形式加以巩固和推动。以中国的立场和本位来看，法治包括国内法治和涉外法治。

高度重视涉外法治 党的十八大作出了全面推进依法治国的战略部署。中国法治事业的性质是由党的性质决定的。

中国改革开放是为人民服务的，改革开放40多年来，我们逐渐深度融入国际经济体系，积极参与以联合国为核心的国际体系，积极维护以国际法为基础的国际秩序，其立足点也是有利于创造良好的外部环境，有利于我国的社会主义建设和发展，有利于实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国法治特别是涉外法治是国际治理发展的正能量。

在全面推进改革开放和依法治国的过程中，必须把人民至上作为决策、立法和法律实施的宗旨。必须坚持人民至上 法治是一个中性词，好的法治是良法善治。国内扎紧权力的笼子，监察体制改革、监察法的制定和实施效果明显，加强与境外国家和地区引渡和刑事司法合作协议的签署、加强与我国批准的《联合国反腐败公约》的国内法对接和国际合作实践，反腐成效显著。某些西方国家大搞人权政治化，动辄对中国进行攻击、施压甚至是制裁。中国共产党是全心全意为人民服务的政党。此外，日渐发达的市场，活跃的跨国交流与合作，为中国涉外法治的发展提供源源不断的动力，涉外立法和法律实施面临新机遇。

事实上，这些世界观、方法论、立场观点方法同样可以指引统筹国内法治和涉外法治的工作。借助新科技的运用，智慧政府和智慧法院建设、阳光司法建设等使中国在政务公开、司法公开以及行政和司法效率提升方面实现了弯道超车，发展速度和水平超越许多发达国家。

我们党特别强调要统筹国内国际两个大局。谈到法治，有国内法治、涉外法治和国际法治三个概念。

这给一国参与国际治理带来机遇和挑战。经济全球化是大势所趋，世界联系日益紧密。

党的二十大报告继续强调中国坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，推动构建新型国际关系。法治没有单一的模式可供模仿，简单照抄或者迎合别人只能是自讨苦吃。涉外法治人才缺乏是个大问题，需要有十年树木、百年树人的紧迫感和足够耐心。党的二十大报告特别强调的重点领域、新兴领域、涉外领域立法，就是统筹推进国内法治和涉外法治的重中之重。

必须坚持守正创新 中国特色社会主义法治建设在中国法律体系日趋完善的过程中已经积累了丰富的经验，有着确定的方向、目标和路径。十九届四中全会在通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中明确提出：加强涉外法治工作，建立涉外工作法务制度，加强国际法研究和运用，提高涉外工作法治化水平。

美国对中国发起贸易战，还在金融、科技等多个领域对中国施压，动辄发起美国法的域外适用，对中国企业、机构或者个人进行制裁，严重侵犯我国合法权益。立足本国，胸怀天下，善于合作，敢于斗争，这是统筹国内法治和涉外法治，更有效地开展国际交流与合作、参与和引领全球治理的要求。

习近平总书记强调，要加强对我国法治的原创性概念、判断、范畴、理论的研究，加强中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系建设。没有国际主义，又难有发展空间。

以下运用报告中提到的六个必须坚持展开分析。中国民事法律在调整涉外民事法律关系方面发挥重要作用，这方面的立法空间还很大党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央有的放矢地提出了推进行政综合执法体制改革和司法体制改革的一系列举措，进一步促进和确保了法治实施体系的公正高效运转。面对百年未有之大变局加速变化，外部极端打压遏制，香港局势一度出现严峻局面，敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂等活动及全球恐怖活动多发高发的大环境，以习近平同志为核心的党中央坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一，设立国家安全委员会，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。

党内法规是中国共产党治国理政的工具和手段，它同国家法类似，通过规范的形式调整着特殊的社会关系。习近平法治思想 十年耕耘，筚路蓝缕。

4法治保障体系持续有力建设 徒善不足以为政，徒法不能以自行。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足于新时代法治中国建设的切实需求，从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，把全面依法治国纳入四个全面战略布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，党的二十大统揽伟大斗争、伟大工程、伟大征程、伟大梦想，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的高度，系统总结了十年来全面依法治国总体格局基本形成的历史性成就。

2021年，人民群众对平安建设的满意度高达98.62%，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为人类治理文明提供了中国智慧，分享了中国经验。五、十年来法治中国建设基本经验及其启示 党的十八大以来的十年，我国法治建设在继承中创新、在创新中发展，凝结了党领导全体人民进行革命、建设、改革，执政兴国、开辟中华民族伟大复兴新征程的政治智慧，体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政的重大抉择，擘画了中国特色社会主义法治国家的宏伟蓝图，凝结了中国式法治现代化道路的新鲜经验。